其中最多的地方，无疑就是武成王与蛮王两个所在的昆山府以及南岭府附近。
又或者说是，西南地区以及南岭地区。
那里距离大秦朝的皇权中心咸阳龙城十分遥远，民风彪悍，较为荒夷。
所以朝廷对那里的掌控一直都不怎么强。
这些年更甚。
除了那两个地方外，还有就是几个宗门大教所在的地方，在他囚禁了二皇子秦郢等人之后，他们身后的势力就果断出手，暗中掌控了他们所在的州府。
朝廷对那些地方的掌控力，至少官府方面，已经全都落在了他们的手里，听从朝廷号令的人近乎没有，哪怕是有，也已经死了。
林林总总，加起来有十四个州府！
这还没有加上洪关府，以及前不久才夺回掌控的关阳府、海崖府。
当然，
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