一般情况之下，有人已经向皇帝提出了自己的建言，而皇帝转而询问其他人意见的时候。基本上就已确定，朱棣对于夏原吉的建议并不满意了。
杨荣面带浅笑，徐徐站出来，他道：“臣子的良莠，自在陛下的心中。臣料想，陛下已有成见，既是陛下有意，臣子遵照去做便是。”
谁也没有想到，杨荣竟是这样的回答。
而朱棣笑吟吟地看着杨荣，似乎也察觉到，这个杨荣，似已看出了他的心思。
当然，杨荣也有心思，他没有迎合皇帝，说出陛下的心思，反而表现出无比的恭顺，言外之意却是说，天下是大明的，大明的皇帝便是陛下，陛下何须要在这种事上四处询问呢？不如直接下旨，彰显皇威，反正陛下任何旨意，臣等都奉旨而行。
这其实也是一种表态。
朱棣颔首道：“杨卿所言，朕合正意！不妨就这样吧，右都督府，升设为大都督府，节制直隶，及河南、陕西二布政使司，这大都督的人选，就以张卿任之，诸卿以为如何?”
百官哑然。
这……权柄可就太大了。
这等于是设立了一个超级的机构，而这个机构，相当于占据了天下五分之一的人口和土地。
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