经过董卓的祸害，这两地早已百业凋零，人口大减，即使骆天明经过两年的努力，也只是刚刚恢复了一点元气而已。
一下子征调百万大军，将所有男丁都拉来当兵都不够，连女人都得抽调一半，这怎么可能？
好在朝中大臣不都是傻瓜，连忙劝谏小皇帝不要乱来，长安、洛阳已经没那么多人口了。
小皇帝不得已只好降低目标，可还是定下了征召三十万大军的目标。
孔融等人没法再劝，只好勉强应承下来，回头将骆天明找来，商量该怎么办。
骆天明沉吟了一下，提出一个建议，建立三级军队体系。
首先是重建相当于禁军的南北两军，其中守卫宫城的南军，从骆天明现有的部队中调，剩下的和吕布麾下一起编成北军。
其次是郡兵，从百姓中征召五万人，负责洛阳、长安的守城任务。
最后再建立一级乡兵，平时和百姓无异，就是种地、做工、经商，只有在农闲时分才聚集起来训练一个月，能抓抓小偷强盗就行，不指望他们上战场。
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